Что делать, если мусор с дачных участков не вывозится?
Всем, у кого есть дача, хорошо известно, что бытовой, строительный, пластиковый мусор – обязательные атрибуты дачного участка. Вывоз мусора для многих дачников является насущной проблемой, поскольку за городом не всегда имеются организованные свалки и контейнеры для отходов, которые вывозятся с определённой периодичностью. Как же решить эту проблему, не нарушая закона?
Нормативные положения
В первую очередь следует сказать, что в соответствии с п. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В связи с этим п. 19 ст. 6 Закона Московской области от 29.11.2005 № 249-03 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» (далее – Закон) установлено, что на территории Московской области запрещается выбрасывать мусор вне отведённых и оборудованных для этой цели мест, а также сжигать мусор, даже если вы делаете это на своём участке (пп. 2 п. 18 ст. 6 Закона).
Правила вывоза мусора с дачных участков установлены в п. 5.11 СНиП 53.13330.2011. В соответствии с этими правилами на территории дачных объединений и за их пределами запрещается организовывать свалки. Бытовые отходы должны утилизироваться, а для неутилизируемых отходов (например, стекла, металла, полиэтилена и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трёх сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твёрдое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 м и не более 500 м от границ участков.
Как организовать централизованный вывоз мусора?
Принять решение о создании площадки для сбора мусора дачники могут на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. На общем собрании устанавливается и размер соответствующих взносов на оборудование контейнерной площадки, а также взносов за пользование контейнером (п. 10 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; далее – Закон № 66-ФЗ).
Вывоз, переработка и утилизация отходов производства и потребления осуществляются специализированными организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующее разрешение на данный вид деятельности.
Стоимость услуг мусоровывозящей компании согласовывается индивидуально в договоре между такой организацией и садоводческим объединением в зависимости от периодичности вывоза, объёмов и расстояния от дач до полигона.
Обратите внимание, что если вы не являетесь членом садоводческого объединения, вы можете заключить договор с мусоровывозящей организацией напрямую (как владелец земельного участка) либо выплачивать садоводческому объединению взносы за пользование общим контейнером.
Размер ответственности
Как видно из действующего законодательства, на собственника (владельца) дачного участка и на садоводческое объединение возложена обязанность соблюдения экологической безопасности. Причём надзорных организаций в данной сфере довольно много: межрайонная природоохранная прокуратура, Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление государственного административно-технического надзора Московской области. Как показывает судебная практика, государственные органы имеют право обязать дачное объединение организовать специальную бетонированную площадку с мусороприёмниками для сбора и временного хранения отходов потребления (Определение Ленинградского областного суда от 01.08.2012 № 33-3550/2012).
На территории Московской области размер штрафа за нарушение чистоты регламентирован ст. 11 Закона МО от 30.11.2004 № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» и зависит от вида административного правонарушения:
- за сброс мусора вне отведённых и не оборудованных для этой цели мест, а также сжигание мусора (в том числе листвы, травы), отходов производства и потребления предусмотрен штраф для граждан – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юрлиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб.;
- за создание (размещение) несанкционированных свалок мусора: на граждан – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юрлиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
Таким образом, для поддержания чистоты и во избежание штрафных санкций рекомендуем вам совместно с соседями по даче организовать на территории дачного объединения оборудованную площадку с мусорными контейнерами, чтобы по мере накопления мусор вывозился централизованно, по заключённому со специализированной организацией договору.