Право досрочного выхода на пенсию...?
Общеизвестно, что законодательство Российской Федерации является достаточно обширным и массивным. Не вступая в дискуссию о необходимости такого досконального нормотворчества, с уверенностью можно сказать, что отдельные правовые вопросы являются наиболее насущными для каждого гражданина. К категории таких вопросов, безусловно, относится пенсионное обеспечение. Поскольку данный вопрос является весьма сложным и многогранным, в настоящей статье будет рассмотрен один из актуальных аспектов пенсионного обеспечения – право на досрочный выход на пенсию.
Общие правила назначения пенсий
С 1 января 2015 года со вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» начала действовать новая система пенсионного обеспечения. В её основе лежит окончательное разделение пенсий на две части: страховую и накопительную. Первая, как следует из её названия, формируется по принципу страхования на основе ежемесячных взносов; вторая зависит от размера денежных средств, накопленных пенсионером на его индивидуальном лицевом счёте.
Следует также отметить, что отдельные категории граждан, такие как государственные гражданские служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, подлежат пенсионному обеспечению по иным правилам, установленным специальными нормативно-правовыми актами. Это могут быть дополнительные доплаты или полностью государственные пенсии (например, для военнослужащих). Однако согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации в случае осуществления ими иной работы, не связанной с госслужбой, бывшие госслужащие на общих основаниях могут помимо государственной претендовать также на страховую и накопительную пенсии (определение от 11.05.2006 № 187-О).
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Закона № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия по старости назначается лицу при следующих условиях:
1) достижении установленного возраста (для мужчин – это 60 лет, для женщин – 55 лет);
2) наличии страхового стажа не менее 6 лет в 2015 году (до 2024 года требуемая длительность стажа ежегодно увеличивается на один год). Страховой стаж не ограничивается только периодами работы, учёту подлежат также и иные периоды при условии начисления и уплаты пенсионных взносов (например, прохождение военной службы, получение пособия по безработице, уход родителем за ребёнком до полутора лет);
3) наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). ИПК вычисляется по математическим формулам, приведённым в ч. ч. 9-11 ст. 15 вышеуказанного закона, причём формулы для периода до и после 1 января 2015 года различаются. В целом ИПК учитывает продолжительность трудовой деятельности и размер заработной платы, переводя их в баллы, которые затем пересчитываются в рубли. Такой подход, по задумке законодателя, позволит индивидуализировать и своевременно индексировать пенсии. 1 балл примерно соответствует отчислениям, совершаемым в течение года с заработной платы величиной в два минимальных размера оплаты труда (с 1 января 2015 года МРОТ равен 5 965 рублей в месяц). ИПК для получения пенсии по старости в 2015 году должен составлять не менее 6,6 баллов (с ежегодным увеличением на 2,4 до достижения показателя – 30).
Право на получение накопительной пенсии возникает у лица в тех же случаях, что и при получении страховой пенсии, при условии, что размер накопительной пенсии будет превышать размер страховой более чем на 5 %. В противном случае пенсионер вправе требовать возвращения всей суммы накопленных на счёте средств (ч. 1 ст. 6 Закона № 424-ФЗ).
Однако закон предусматривает случаи, когда лица имеют право на досрочное получение страховой пенсии по старости, а следовательно, и накопительной пенсии.
Категории граждан, имеющих право на досрочный выход на пенсию
Исчерпывающий список лиц, которым полагается досрочная пенсия по старости, содержится в ст. ст. 30-33 Закона № 400-ФЗ. Полное приведение в настоящей статье данного перечня ввиду его большого размера не является целесообразным, однако следует рассмотреть общие принципы его формирования и наиболее яркие примеры.
В основе формирования списка лежат 5 критериев:
1) величина ИПК (обязательно не менее 30);
2) осуществление установленной законом деятельности;
3) длительность периода осуществления указан-ной деятельности;
4) возраст лица;
5) продолжительность общего страхового стажа.
При этом первые три критерия являются обязательными. Отнесение деятельности к дающей право на досрочный выход на пенсию обусловлено её особенностями, например (в скобках указан соответствующий критерий для женщин):
1) вредные условия труда:
- работы с вредными условиями труда, а также подземные работы, работы в горячих цехах, продолжительностью не менее 10 (7,5) лет при наличии страхового стажа 20 (15) лет и по достижении возраста 50 (45) лет;
2) тяжёлые условия труда:
- работы с тяжёлыми условиями труда продолжительностью не менее 12,5 (10) лет при наличии страхового стажа 25 (20) лет и по достижении возраста 55 (50) лет;
3) повышенная сложность и напряжённость работ:
- работы по управлению полётами воздушных судов гражданской авиации продолжительностью не менее 12,5 (10) лет при наличии страхового стажа 25 (20) лет и по достижении возраста 55 (50) лет;
4) повышенная опасность работ:
- работа в лётно-испытательном составе, непосредственно занятом в лётных испытаниях (исследованиях) продолжительностью не менее 25 (20) лет;
5) особая социальная значимость деятельности:
- педагогическая деятельность в учреждениях для детей продолжительностью не менее 25 лет;
- рождение и воспитание детей до возраста 8 лет женщинами при наличии страхового стажа 15 лет и по достижении возраста 50 лет.
Кроме того, право досрочного выхода на пенсию имеют инвалиды вследствие военной травмы, а также отдельные категории граждан, работавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, законодательство Российской Федерации о пенсионном обеспечении содержит достаточно обширный список лиц, которые имеют право на досрочный выход на пенсию по старости. Однако незнание своих прав, как это зачастую и бывает, ведёт к невозможности их реализации.